欧美诸国为保护环境，都制订了一系列鼓励开发可再生能源的政策，其要点有二：一是确定目标，政府要保证实现；二是鼓励政策，包括投资资助；公共电必须购买可再生能源的发电量，并在价格上予以补贴；对可再生能源发电予以税收减免；对新建可再生能源发电厂项目实行竞争立项建设等。我国有些省市也制定了许多鼓励政策，被称为“绿色能源”政策，如“绿色”不参加竞价上网，电网无条件全部接收；对“绿色”实行优惠电价，高于平均电价部分由电网平均分摊，或从排污费中补贴；对可再生能源发电厂税收减免。这些江苏都应当借鉴。
扩大排污费征收范围和提高收费标准。目前江苏只在酸雨控制区和二氧化硫控制区内对燃煤产生的二氧化硫排放收取排污费，且标准很低，每公斤二氧化硫0.2元。据中科院工程热物理研究所研究，本着罚款不低于治理费用的原则，在我国目前情况下每公斤二氧公硫罚款应不少于1元，每公斤氮氧化物罚款不少于2元，每吨二氧化碳罚款10元左右。江苏首先应将二氧化硫排污费收取地域扩大到全省，收取范围扩大到燃油，并调高收费标准，其次，在适当的时候开征氮氧化物、二氧化碳排污费。这样才能调动广大企业使用优质能源、调整能源结构的积极性。
建立排污权交易制度。排污权交易制度是发达国家用经济杠杆控制污染总量的有效方法。美国设定降低二氧化硫1（XX）万吨的目标，其中150万吨靠严格排放标准实现，其余850万吨由火力发电承担。企业降低量超过规定量的部分，则可以出售给达不到排放规定的企业或新建的没有排放权的企业。
